桃園縣府：升格+航空城，桃園將為「旗艦城市」

桃園縣即將在(2014)年底正式升格為直轄市，成為臺灣第六都，對此，桃園縣府已準備許久，雖然升格比其他五都慢了二年，縣府上下卻有著成為「臺灣旗艦城市」的企圖心。縣府表示，升格第一年的施政重點在無縫接軌，希望讓民眾感受市府效率和服務同步提升；同時，也將持續推動航空城計畫，因為這是國家重大建設旗艦計畫，亦是台灣空前最大規模的建設，更是台灣經濟發展的引擎。

對於房價，桃園縣府則將持續推動各項重大建設，盼帶動整體環境均衡發展，但不歡迎投機炒作，會配合中央政府的擴大房市管制政策，抑制炒作歪風；對於房價合理區域，則會配合多元住宅補貼機制；而為健全住宅市場，桃園縣也正研擬合宜住宅計劃，希望能讓桃園民眾落實住者有其屋。以下為記者採訪摘要：

記者問：桃園縣即將於年底升格為直轄市，未來桃園市在六都中的定位是什麼？在臺灣、在國際的定位又為何？

桃園縣政府答：桃園縣位居北臺八縣市(宜蘭縣、基隆市、臺北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣)的地理中心，北臨大臺北都會區，南接新竹科學園區，是八縣市西部廊帶的核心，加上具有桃園國際機場及高鐵桃園站二大交通核心，及鄰近臺北港，未來可發揮雙港海空轉運功能，扮演北臺區域發展之重要功能。同時，桃園縣也擁有自然天成的豐沛觀光資源，並為全國科技產業產值最高、群聚最多元族群文化，實為深具潛力及競爭力的城市。

目前桃園縣已具備大臺北共同生活圈的雛型，許多跨縣市合作區域治理的共同事項在執行，與大臺北都會區發展已產生不可分割的臍帶關係。未來的桃園市，不僅是臺灣的「國門之都」、臺灣的第六都，更是桃竹苗地區的領航城市、科技城市，且是聯結北北基地區的工商發展大城。

至於臺灣定位部份，桃園縣為「國門之都」，是全臺與世界接軌不可或缺的轉運點，擁有桃園國際機場的優越條件外，與中央政府之間，更是肩負桃園航空城計畫之發展與落實的重責大任。亦即，未來的桃園市的城市定位即定調為「臺灣門戶」、「機場城市」，並將持續積極與中央政府共同推動並落實國內史上規模最大的國家級旗艦開發計畫-「桃園航空城計畫」，桃園市絕對將是引領國家發展的「旗艦城市」。

國際定位部份，桃園國際機場與亞太各主要城市平均航行時間只要2小時55分，是亞太各主要城市的中心點；當韓國的仁川、新加坡的樟宜機場，近年來皆已成為區域轉運中心，位於北臺灣中心的桃園，由桃園機場放射狀航行至全亞洲，也是最為便捷的國際轉運站。因此，將桃園定位為「機場城市」，藉由桃園航空城帶領桃園邁向國際化城市。

問：航空城計畫目前執行進度及日後規畫方向？

答：關於桃園航空城計畫目前進度：
桃園航空城是在101年9月18日由當時行政院陳(冫中)院長拍板定案，計畫啟動後本府與行政院相關部會合力辦理各項計畫審查與民眾溝通等程序，已完成政策環評意見徵詢、核定用水計畫、認定重大建設計畫、同意變更農地使用、公益性及必要性報告、設立二處駐地工作站及召開十場以上地方說明會等，終於在去年4月25日經內政部區委會審議通過新訂都市計畫範圍，並於去年7月24日公開展覽都市計畫。我們持續在努力中，今年12月底的目標是都市計畫通過內政部都委會審議。

桃園航空城計畫後續規劃方向：
桃園航空城計畫未來將由「行政及金融區」、「文創科研產業區」、「台灣門戶區」、「物流經貿區」及「樂活優質住宅區」等五大重點發展地區，引領航空城的整體發展。開發重點如下：
1.「行政及金融區」：以機場捷運A16站(橫山站)/綠線G18站及綠線G17站為核心，發展行政管理部門及企業的匯聚點，以及高強度商業與金融中心；並將進駐藝文展演中心、市立圖書館、音樂廳等文化設施。

2.「文創科研產業區」：位於機場南側周邊地區，以「前店後廠」的理念，引入三低一高產業，並發展跨國企業區域總部、研發中心園區、創新育成園區，以及綜合文創、設計、娛樂製作和表演中心。

3.「台灣門戶區」：以機場捷運A15站(大園站)為中心，發展國際運籌中心、會議展覽中心、台灣精品交易平台、綜合休閒娛樂園區(含購物廣場)、精緻農特展品加值產銷中心。

4.「物流經貿區」：以機場捷運A11站(坑口站)/綠線G32站為中心，結合自由貿易港區及自由經濟示範圍區，發展國際物流運籌中心、國際貨運整櫃中心及境內關外國際物流樞紐。

5.「樂活優質住宅區」：結合便捷大眾運輸系統(綠線G14站)、黑貓中隊、微笑公園、陂塘及水岸住宅，打造國際級合宜住宅社區。

問：桃園航空城招商推動及產業規劃？

答：桃園航空城計畫目前已進入重要國際招商階段，縣府以「台灣門戶‧亞洲軸心」為發展願景，招商更以投資服務中心為單一窗口，專人專案專責全功能服務，從土地協尋、用地變更、建物興建、工商登記、人才召募、經營管理等，提供投資企業全發展週期服務，並積極研擬相關招商規劃、安排國內外招商說明會、強化單一窗口客製化服務、同時建構及優化桃園投資環境等，多管齊下方式達成招商引資目標。

桃園航空城計畫的產業發展規劃係搭配周邊地區既有產業資源、結合桃園縣優勢產業效益進行規劃。為引進國內外優質廠商進駐，使航空城成為亞洲及國際營運中心，產業規劃係運用海空雙港、自由貿易港區及結合桃園暨有優勢產業進行規劃，原則上以三低一高「低污染、低耗水、低耗能、高附加價值」的產業型態為主要考量，以「文化創意」、「氣候變遷」、「巨量資料」、「清淨科技」及「高科技工程」為五大產業發展模式，將引進之產業類別，規劃包括：國際物流、文化創意、技術服務(如研究服務、智財服務等)、生物科技(如研發實驗中心、醫材研發製造等)、農業加值、綠能(如LED、太陽能光電、電動車輛馬達等)、國際醫療等相關產業，並擬引進國內外指標型企業及相關策略性產業，促進桃園整體經濟發展。

此外，中央政府所推動的自由經濟示範區政策，也已宣布國際醫療專區及智慧運籌中心即將落腳桃園航空城，未來航空城可望落實「前店後廠」的概念，以航空城產專區做為「台灣的前店」，將「後廠」範圍擴大到北部縣市的工業區、科學園區等，甚至鏈結全台產業，成為具有高度國際競爭力與自由化的國際專區，全面提升台灣經濟與國際地位。

桃園航空城整體開發計畫預計將使桃園機場客運量達到6,000萬人次、貨運量達450萬噸；並預估可帶動2.3兆經濟效益、840億直接稅收、約400億民間投資及創造約30萬個工作機會。

問：航空城捷運線(綠線)目前辦理情形及後續規劃方向？

答：外界相當關心捷運綠線的辦理情形，捷運綠線由八德市起，經桃園市、蘆竹鄉於航空城範圍內銜接機場聯外捷運A11站，自G14站往西行經航空城文創科研產業、行政及金融專區，銜接機場聯外捷運A16站。全長約27.8公里（地下段約12.5公里，高架段約15.3公里），共設置21站（高架段11站、地下段10站），總經費約989.65億元，捷運綠線是串聯機場捷運線及臺鐵高架紅線作為航空城聯外主要軌道運輸系統。

本計畫可行性研究業經行政院100年8月26日通過，本府目前辦理本計畫綜合規劃報告書及環境影響說明書分別報送中央審議，核定後辦理發包施工，預計於114年以前全線完工通車。

問：請問桃園縣的招商亮點何在？

答：桃園縣政府於99年即領先全國各縣市成立全台第一個投資服務中心，並配合中央政策、改善投資環境，吸引國內外廠商進駐投資，重大投資會報由縣長親自主持，協助廠商排除投資障礙，並每月定期與縣內工業區廠協會舉行座談會，且親自率隊辦理各項國內外招商活動。

此外，桃園縣府亦訂定「獎勵投資自治條例」及領先全台推出Show you the money「中小企業『五挺』你」全方位融資利多方案，照顧企業各成長階段，解決企業資金週轉等壓力。

桃園自100年至101年促進國內企業加碼投資、吸引海外台商回流，創造投資金額2,534億元、46,000個就業機會，包括與行政院全球招商聯合服務中心密切配合，聯手引進投資案件達38件(包含美、日、法等外商)，投資金額721億元，創造逾13,600個工作機會，全國第一。

而今(102)年1-9月全縣新增總投資額約1,429億元，成功引進日商近鐵物流進駐遠雄(5607)自由貿易港區成立物流中心、日商優衣庫(UNIQLO)在春日路設置全台第一家路面店、德商默克光電集團於觀音鄉成立新技術研發暨應用中心等投資案。

未來大型投資案亦將有突破性發展，例如：A18站產業專用區21.8公頃由國泰人壽得標，將於105年第一階段設立OUTLET商辦及飯店，為國內最大規模TOD計畫、及台灣瀧澤(6609)、台灣日華、宏致電子(3605)公司等均在桃園擴大加碼投資，帶動全縣經濟與就業機會成長。

問：對於近年桃園縣房價走揚的看法

答：一般房價組成大多源自地價，有鑑於本縣將於明年升格為直轄市以及各項重大公共工程建設等政策利多逐次推動下(如航空城特定區計畫、桃園機場捷運、桃園臺鐵高架化等)，勢必帶動產業投資意願及促成縣轄內各鄉鎮市土地價格提升，進而帶動整體環境均衡發展。

就房價增值，可分為自然增值與人為炒作，大家都不希望人為炒作，因這將讓想於桃園買房居住的一般民眾卻步及痛苦，亦造成未來房價走向泡沫化，此時政府將適時抑制與監督；當然如果是自然增長，或有些本來就有價值，僅過去被嚴重低估之地區，就必須給予正常增值空間。

但中壢(青埔)、蘆竹(南崁)及八德等地，部分建案在尚未取得建照前即已先行辦理銷售，似有投機炒作介入，則縣府將持續配合中央政策採取擴大建構房市管制區，以抑止不當房市投機歪風。

至於其餘房價大致尚屬合理且可負擔範圍之地區，即配合中央整體住宅實施方案，提供住民多元住宅補貼機制。

而為健全整體住宅市場發展，除地政局已設置「桃園縣住宅不動產資訊網」外，城鄉局也正研擬本縣專屬「合宜住宅」計畫，期望透過創新管制及積極興建等行政思維，能讓想於桃園安居的民眾能夠真正落實住者有其屋之夢想。

問：在未來的一年裡，縣府的施政重點是什麼？

答：(一)無縫接軌，升格直轄市
明年度將正式升格，升格直轄市之後，鄉鎮市預算與直轄市預算統合運用，加上中央統籌分配稅款增加，財政自主力提高，可更積極投入本縣各項地方建設，加速地方發展。

升格前有許多的準備工作，目前已透過分組分工方式逐步整合，未來的一年是最關鍵的時刻。在民眾最切身相關的基礎設施及福利上，我希望各局處都能以民眾立場設想，以無縫接軌，讓民眾感受到，升格後市府的效率及服務同步提升。

(二)持續推動桃園航空城計畫
未來一年仍以推動桃園航空城為主要工作。航空城特定區都市計畫區段徵收總面積高達3,233公頃，是全台有史以來最大的開發案，也是攸關台灣未來發展的重要計畫，未來可釋出數百公頃產業用地，以帶動我國產業升級及經濟發展。並達成建設桃園國際機場、發展機場捷運線、促進產業群聚發展、紓解大台北發展壓力、促進雙港整合發展等五大發展目標。

桃園航空城計畫是國家重大建設之旗艦計畫，不但是台灣空前最大規模的建設，更是台灣經濟發展的引擎。